随着叙利亚局势的突变,欧洲多国纷纷表示有意遣返其境内的叙利亚难民,这一政策转变不仅反映了欧洲国家在应对难民危机上的新态度,也揭示了国际政治和外交关系的复杂博弈。
叙利亚局势突变与难民问题
自2011年叙利亚内战爆发以来,大批叙利亚民众因战乱背井离乡,涌向周边国家及欧洲寻求庇护,这场旷日持久的冲突造成了严重的人道主义危机,也给国际社会带来了深远影响,据联合国难民署统计,自内战爆发以来,叙利亚难民已扩散至130个国家,其中大部分集中在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克和埃及,还有超过一百万人散布在欧洲各地。
2024年12月8日,叙利亚反对派武装宣布推翻了总统阿萨德执政24年的政权,这一政治变动引发了全球的关注,叙利亚过渡政府看守总理穆罕默德·巴希尔随即表示,他的首要目标之一是让在海外的数百万叙利亚难民重返家园,这一呼吁得到了部分欧洲国家的响应,他们开始重新审视和调整对叙利亚难民的政策。
欧洲多国政策调整
欧洲多国迅速响应叙利亚过渡政府的呼吁,纷纷表示有意遣返其境内的叙利亚难民,德国、奥地利、英国、法国、比利时、荷兰、瑞士、丹麦、瑞典、挪威和意大利等国家已宣布暂停受理叙利亚人的避难申请,或计划驱逐境内的叙利亚难民。
奥地利是其中态度最为强硬的国家之一,奥地利内政部长格哈德·卡纳宣布,将制定一个有序遣返和驱逐叙利亚难民的计划,重点将放在那些已经成为罪犯、不想适应欧洲和奥地利文化价值观、不想工作只靠社会福利的人,据奥地利内政部称,约有9.5万名叙利亚人居住在奥地利,今年以来,该国已收到近1.3万份庇护申请。
德国作为欧洲接收叙利亚难民最多的国家之一,其立场也趋于强硬,德国联邦移民与难民局表示,将冻结超过4.7万名叙利亚公民的庇护申请,并呼吁叙利亚难民返回本国,德国政府称,希望叙利亚难民能“安全、有尊严地返回本国”,并努力为实现这一目标创造长期条件。
英国、法国、希腊等其他欧洲国家也采取了类似措施,暂停或限制叙利亚难民的庇护申请,这些国家表示,将评估当前形势,并根据叙利亚局势的发展来决定是否继续受理叙利亚人的避难申请。
经济压力与保守主义思潮
欧洲多国决定遣返叙利亚难民,背后有着复杂的经济和社会原因,上海欧洲学会名誉会长、上海社会科学院研究员徐明棋指出,欧洲经济现在不景气,财政赤字高企,没有能力再接受那么多移民,欧洲失业率较高,许多国家对移民的接纳能力已经达到极限。
欧洲保守主义思潮的兴起也促使有关国家在移民问题上趋于强硬,今年6月欧洲议会选举中,极右翼势力支持上升,这些党派对移民限制严厉,要求采取措施驱逐非法移民,主流自由主义的中左、中右政党也不得不考虑这股势力对移民限制的诉求。
遣返计划的挑战与争议
尽管欧洲多国表达了遣返叙利亚难民的意愿,但这一计划面临着诸多挑战和争议,叙利亚政局尚未稳定,难民返回后可能面临安全、生计、基本服务和住房等方面的担忧,联合国人权事务高级专员公署在其年度评估报告中警告称,叙利亚境内的情况“尚不利于促进安全、有尊严的大规模自愿返回”。
欧盟国家受到“不驱逐原则”的约束,这意味着他们最多只能帮助自愿返回叙利亚的人,根据联合国难民署的数据,2023年在叙利亚邻国收容的510万叙利亚难民中,只有38300人选择返回,这表明,大多数难民对返回叙利亚持谨慎态度。
欧盟内部对于遣返计划的看法也存在分歧,一些国家认为,应该制定全面的让难民安全返回的战略,并提供足够资金支持这个进程,而另一些国家则担心,遣返计划可能引发人道主义危机和政治风险。
国际社会的反应与合作
欧洲多国有意遣返叙利亚难民的政策也引起了国际社会的广泛关注,土耳其作为收容叙利亚难民最多的国家之一,其态度对遣返计划的实施具有重要影响,土耳其外交部长费丹表示,土耳其将“继续努力,确保叙利亚人安全自愿返回,并促进国家重建”,土耳其也面临着巨大的难民压力和社会经济挑战,其态度转变背后充满了复杂的外交博弈。
俄罗斯也在积极协助叙利亚难民重返家园,俄罗斯国防部在叙利亚境内设立了难民接收安置中心,以帮助逃难到其他国家的叙利亚人重返家园,这一举措得到了叙利亚政府的支持,并为难民返回提供了必要的保障。
欧洲多国有意遣返叙利亚难民的政策反映了国际政治和外交关系的复杂博弈,尽管这一计划面临着诸多挑战和争议,但它也揭示了欧洲国家在应对难民危机上的新态度和策略,国际社会需要加强合作与协调,共同推动叙利亚难民问题的妥善解决,也需要关注叙利亚国内局势的发展,为难民返回创造安全、稳定和可持续的条件。