中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，会议全面总结了2023年的经济工作，深刻分析了当前经济形势，并对2024年的经济工作进行了系统部署，适时降准降息成为会议讨论的重点之一，旨在通过货币政策调整，保持流动性充裕，促进经济稳定增长。
一、会议背景与总体要求
中央经济工作会议是在我国经济面临复杂严峻形势的背景下召开的，会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，会议要求，要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
会议强调，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步，为实现这一目标，会议提出了一系列政策措施，其中适时降准降息成为货币政策调整的重要方向。
二、适时降准降息的意义与目的
适时降准降息是货币政策调整的重要手段，旨在通过降低存款准备金率和政策利率，增加市场流动性，降低企业和居民的融资成本，促进经济稳定增长，适时降准降息具有以下意义和目的：
1、保持流动性充裕：降准降息可以增加银行体系的流动性，使银行有更多的资金用于贷款和投资，从而满足实体经济融资需求，在当前经济形势下，保持流动性充裕对于稳定市场预期、提振市场信心具有重要意义。
2、降低融资成本：降准降息可以降低银行的资金成本，进而降低企业和居民的融资成本，这对于缓解企业融资难、融资贵问题，促进实体经济发展具有重要作用。
3、促进经济稳定增长：通过降准降息，可以刺激投资和消费，促进经济稳定增长，在当前经济下行压力加大的情况下，适时降准降息有助于稳定经济增长预期，防止经济出现大幅波动。
4、应对外部冲击：降准降息还可以增强我国经济的抗风险能力，应对外部冲击，在全球经济不确定性增加的背景下，适时降准降息有助于稳定我国金融市场，防范金融风险。
三、适时降准降息的具体措施
为实现适时降准降息的目标，会议提出了一系列具体措施：
1、加大逆周期和跨周期调节力度：会议要求，要加大逆周期和跨周期调节力度，超常规地进行预调，让政策调整走在市场曲线之前，助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击，这意味着货币政策将更加注重前瞻性和灵活性，根据经济形势变化及时调整政策力度和节奏。
2、继续降准降息：会议明确提出，要继续降准降息，以在总量上保障流动性更加充裕，在价格上适度降低成本，2025年可降准0.5个百分点，下调政策利率50个基点，引导LPR下降25个基点，这将有助于进一步降低企业和居民的融资成本，促进经济稳定增长。
3、运用好存量结构性货币政策工具：会议要求，要运用好存量结构性货币政策工具，必要时创设新的工具，丰富工具箱中的“十八般武艺”，这将有助于引导和支持金融机构加大对科技创新、绿色发展、消费金融等领域的支持力度，推动经济高质量发展。
4、保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定：会议强调，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，这有助于维护我国金融市场的稳定，防范金融风险，也有利于增强我国经济的国际竞争力，促进对外贸易和投资的发展。
四、适时降准降息的影响与效果
适时降准降息将对经济产生多方面的影响和效果：
1、促进信贷投放：降准降息将增加银行体系的流动性，使银行有更多的资金用于贷款和投资，这将有助于促进信贷投放，满足实体经济融资需求，特别是在当前经济下行压力加大的情况下，适时降准降息将有助于稳定信贷市场，防止信贷收缩对经济造成负面影响。
2、降低企业融资成本：降准降息将降低银行的资金成本，进而降低企业的融资成本，这将有助于缓解企业融资难、融资贵问题，促进实体经济发展，特别是对于中小企业和民营企业来说，适时降准降息将有助于降低其融资成本，提高其融资可获得性。
3、刺激投资和消费：降准降息将降低企业和居民的融资成本，刺激其投资和消费需求，这将有助于促进经济稳定增长，特别是在当前经济下行压力加大的情况下，适时降准降息将有助于提振市场信心，稳定经济增长预期。
4、防范金融风险：适时降准降息将有助于防范金融风险，通过增加市场流动性、降低融资成本等措施，可以降低企业和居民的债务负担，减少违约风险，也有助于维护金融市场的稳定，防范系统性金融风险的发生。
五、适时降准降息面临的挑战与对策
尽管适时降准降息具有诸多积极意义，但在实施过程中也面临一些挑战：
1、通胀压力：降准降息可能会增加市场流动性，进而推高物价水平，特别是在当前全球经济复苏的背景下，通胀压力可能进一步加大，在实施降准降息政策时，需要密切关注通胀形势，适时调整政策力度和节奏。
2、资产泡沫风险：降准降息可能会增加市场流动性，进而推高资产价格，特别是在房地产市场等领域，可能会出现资产泡沫风险，在实施降准降息政策时，需要加强对资产市场的监管和调控，防止资产泡沫的产生和破裂。
3、汇率波动风险：降准降息可能会影响人民币汇率的稳定，特别是在全球经济不确定性增加的背景下，人民币汇率可能会面临较大波动，在实施降准降息政策时，需要密切关注汇率形势，适时采取干预措施，维护人民币汇率的基本稳定。
为应对这些挑战，会议提出了一系列对策：
1、加强宏观审慎管理：会议要求，要探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定，这将有助于加强对金融市场的监管和调控，防范金融风险的发生。
2、完善货币政策传导机制：会议要求，要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，这将有助于完善货币政策传导机制，提高货币政策的有效性。
3、加强与其他政策的协调配合：会议要求，要打好政策组合拳，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，这将有助于形成政策合力，提高政策整体效能。
六、结语
中央经济工作会议提出的适时降准降息政策，是应对当前经济形势、促进经济稳定增长的重要举措，通过降低存款准备金率和政策利率，增加市场流动性，降低企业和居民的融资成本，有助于促进信贷投放、刺激投资和消费、防范金融风险，在实施过程中也需要注意防范通胀压力、资产泡沫风险和汇率波动风险等挑战，通过加强宏观审慎管理、完善货币政策传导机制和加强与其他政策的协调配合等措施，可以更好地发挥适时降准降息政策的作用，促进经济稳健前行。
